ZUS posiada opinię instytucji, w której ciężko o przewidywalność. Dzieje się tak za sprawą niedokładnie skonstruowanych przepisów prawnych pozostawiających duże pole do interpretacji. Skutkuje to tym, że wiele decyzji wydawanych przez publicznego ubezpieczyciela podejmowanych jest w oparciu uznaniowość i indywidualne podejście do sprawy. Czasami zdarza się więc, że choć teoretycznie uzyskaliśmy już prawo do wcześniejszego przejścia na emeryturę, ZUS nie udziela nam tego świadczenia i nadal musimy pozostawać na etacie. Jedynym sposobem na przyznanie nam należności są odwołania, a nawet walka w sądzie.
Zgodnie z polskim prawem administracyjnym od każdej decyzji organu publicznego służy odwołanie. Nieprzyznanie wcześniejszej emerytury również pozwala na taki ruch. Czynności odwoławcze obejmują instancje w obrębie ZUS, a w razie ich bezskutecznego wyczerpania również postępowanie w sądzie powszechnym. W skomplikowanych sprawach, jakie rozpatrywane są przez ZUS porady prawne są zazwyczaj niezwykle przydatne. Sprawa w sądzie, w tak skomplikowanej kwestii jak ustalanie świadczeń wymaga już specjalistycznej pomocy. Osoba bez właściwego przygotowania może mieć problemy z poradzeniem sobie z wszystkimi piętrzącymi się po drodze trudnościami. Dotyczy to czynności proceduralnych oraz kwestii związanych z samą materią prawa. Pomoc wykwalifikowanego prawnika zwiększa ponadto szanse na to, że świadczenie zostanie ostatecznie przyznane osobie ubiegającej się o nie.
